Публичный отчет Комитета Буденновской ТО Общероссийского Профсоюза образования за 2021 год

Выполняя основную миссию Профсоюза работников образования и науки - представление и защита социально-трудовых прав и профессиональных интересов работников отрасли и в соответствии с Уставом Общероссийского Профсоюза – Буденновская ТО Профсоюза работников образования, объединяет 76 первичных профсоюзных организаций, в которых состоят на профсоюзном учете 3055 членов профсоюза.

Учитывая сложившуюся в связи с пандемией ситуацию в целом, в отрасли, основными задачами территориальной организации считаем:

• представление и защиту социально-трудовых прав и профессиональных интересов работников образования, социальных прав обучающихся;
• укрепление и развитие социального партнерства на всех уровнях;
• создание новых и укрепление действующих профсоюзных организаций, активизация работы по мотивации профсоюзного членства;
• повышение компетентности профсоюзного актива;
• совершенствование работы по формированию актуального единого реестра Профсоюза в автоматизированной информационной системе; подготовка плана мероприятий и участия территориальной организации в реализации проектов Общероссийского Профсоюза образования, Ставропольской краевой организации Профсоюза.

Профсоюзное членство:

По состоянию на 1 января 2022 года в структуре Буденновской ТО Профсоюза насчитывается 76 первичных профсоюзных организаций, что на 1 организацию меньше в сравнении с предшествующим отчетным периодом.

На территории округа  находится 78  государственных и муниципальных учреждений. Из 78 учреждений, находящихся на территории, в 76 созданы первичные профсоюзные организации, что составляет 97%.

Общая численность членов профсоюза в городской организации   в отчетном году составляет 3055 человек (в 2020 году – 3075 человек), из которых 2218 работающих (в 2020 году 2287 человек) (в том числе педагогических работников – 1153, и работающей молодежи до 35 лет – 345), 836 обучающихся (студентов) и 1 неработающий пенсионер.

В течение отчетного периода председателем  Буденновской ТО Профсоюза осуществлялся системный анализ состояния профсоюзного членства в разрезе каждой первичной профорганизации. Вопросы мотивации неоднократно рассматривались на заседаниях президиума, комитета (в онлайн - режиме), проводились  дистанционные разъяснительные семинары для председателей и членов профсоюзных комитетов.

Правозащитная деятельность

В целях обеспечения мер по выявлению, предупреждению и устранению нарушений трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права и в соответствии с Постановлением  президиума Буденновской ТО Профсоюза 18 октября 2021 года №8-24 была проведена районная тематическая проверка по теме: «Соблюдение трудового законодательства по вопросам рабочего времени и времени отдыха работников образовательных организаций».

Всего было проверено 9  ОУ Буденновского муниципального округа.

 В ходе проверки осуществлялся контроль за соблюдением работодателями законодательства по вопросам:

-  порядка заключения и изменения трудового договора;

- оплаты труда (установление компенсационных и стимулирующих выплат);

- соблюдения установленного порядка при принятии локальных нормативных правовых актов;

- предоставления гарантий и компенсаций работникам образовательных учреждений

- предоставление отпусков воспитателям ДОУ, работающим  с детьми с ОВЗ.

В целях реализации Трехстороннего отраслевого соглашения  по муниципальным учреждениям системы образования Буденновского муниципального района на 2021-2023 г.г., в состав   комиссии был включен специалист отдела образования администрации БМР. 

По итогам проверки было выявлено 43 нарушения. Наиболее распространенными нарушениями стали:

- Отсутствие дополнительных соглашений в трудовых договорах с работниками при изменении условий труда  - 28 нарушений

- предоставление педагогическим работникам, работающим с детьми с ОВЗ отпуска не в полном объеме – 12 человек

- неправомерное  установление испытательного срока молодым специалистам при трудоустройстве – 3.

По итогам РТП каждому руководителю выдано предписание. Материалы в государственную инспекцию труда, прокуратуру не направлялись.

         В 2021 году  была оказана  помощь в разработке 21 коллективного  договора ОУ Буденновского округа. При разработке коллективных договоров образовательным учреждениям  г. Буденновска и Буденновского муниципального округа оказывается правовая помощь. 

        В отчетном году была оказана помощь в составлении: 2 исковых заявлений, 1 возражения на апелляционную жалобу, 1 апелляционной жалобы 1 заявление об установлении факта, имеющего юридической значение.

       С участием правового инспектора труда Буденновским городским судом рассмотрено 1 гражданское дело в связи с отказом в досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Иск удовлетворен в полном объеме. В апелляционной инстанции решение суда оставлено без изменений.

По инициативе председателя Буденновской  ТО  Общероссийского Профсоюза образования внесены изменения в Положение об оплате труда работников. В результате, единовременные  премии в связи с особо значимыми событиями  работникам производятся  сверх минимального размера  оплаты труда, установленного федеральным законом. 

          Принято на личном приеме, включая устные обращения 468 человека, из них удовлетворено 421. Большинство обращений, рассмотренных в отчетном году касалось таких вопросов, как:

- оплата труда

- задержка выдачи заработной платы

- аттестация педагогических работников

- оформление трудовых договоров по совместительству

- предоставление мер социальной поддержки

- отказы от вакцинации

- сокращение штата

- увольнение в связи с выходом на пенсию, перерасчет пенсии

- оплата за совмещение

- возврат излишне выплаченной заработной платы 

В 2021 году в связи с преобразованием Буденновского района в округ, а так же   результате вывода из состава ЦБ экономического отдела,  произошло нарушение сроков выдачи заработной платы   работниками ОУ. Под контролем Буденновской ТО Профсоюза каждый работник получил заработную плату с выплатой процентов за каждый просроченный день в размере 1/100  действующей ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. 

         В результате всех форм правозащитной работы общий экономический эффект от работы правовой инспекции труда Буденновской ТО Профсоюза  составил –7 млн 370 тыс. 548 руб.

Социальное партнерство.

Практика работы Отраслевой комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. 

На заседании  районной   отраслевой комиссии рассмотрены следующие вопросы:

1. Об утверждении Положения об оплате труда работников бюджетных, автономных, казенных учреждений системы образования Буденновского муниципального округа в новой редакции (Приказ от 12 мая 2021 года № 298 ОД)
2. О внесении изменений в Положение об оплате труда работников муниципальных  бюджетных и автономных учреждений системы образования Буденновского муниципального округа, в Положение об оплате труда работников муниципальных  казенных   учреждений системы образования Буденновского муниципального округа,  утвержденных приказом управления образования от 12 мая  2021 года( Приказ УО АБМО №516 ОД от 29 сентября 2021 года)
3. О внесении изменений в Положение об оплате труда работников муниципальных  бюджетных и автономных учреждений системы образования Буденновского муниципального округа, в Положение об оплате труда работников муниципальных  казенных  учреждений системы образования Буденновского муниципального округа,  утвержденных приказом управления образования от 12 мая  2021 года № 298 ОД ( Приказ УО АБМО  от 22 октября 2021  года №573 ОД)

В результате эффективного взаимодействия Буденновской ТО Профсоюза  с социальными партнерами, удалось не допустить перевода на аутсорсинг работников кухни общеобразовательных учреждений Буденновского округа. Сохранены рабочие места для 138 работников ОУ.

Оценка эффективности социального партнерства по основным направлениям деятельности (инициативы, достижения)

УО АБМО и ТО  Профсоюза осуществляется обмен информацией по вопросам, касающимся социально-трудовых прав работников образовательных учреждений, взаимное участие представителей УО АБМР и  ТО Профсоюза в совместных проверках образовательных учреждений и иных мероприятиях. В рамках социального партнерства УО АБМО  предоставляет в организацию Профсоюза информацию о состоянии рынка труда по отрасли, мониторинг заработной платы. Проекты нормативных правовых актов, затрагивающих социально - трудовые права работников, принимаются с учетом мнения ТО Профсоюза.

В рамках действия Соглашения в отчетный период регулярно проводился мониторинг заработной платы. В период действия Соглашения  в целом соблюдались достигнутые договоренности:

• ·        Льготная процедура аттестации;
• ·        Денежные выплаты молодым специалистам в течение трех лет работы;
• ·        Единовременные выплаты при выходе на пенсию  по возрасту; 
• ·        Ежемесячные надбавки к ставке заработной платы  воспитателям   ДОУ;
• ·         Специалистам, за работу в учреждении, расположенном в сельской местности – осуществлялась выплата в размере 25 % ставки заработной платы;
• ·        Педагогическим работникам ОУ сельских населенных пунктов,  проживающим и работающим  в   сельской местности, а также вышедшими на пенсию и проработавшим в этих учреждениях не менее 10 лет  была предоставлена компенсация в размере 100% фактически произведенных  расходов   на оплату жилых помещений, отопления и освещения;
• ·        Выплата за работу в безводной местности -   10%; 
• ·        Поощрение работников  к юбилейным, праздничным датам;
• ·        Председателям ППО -   не освобожденным от  основной работы - выплачена ежемесячная стимулирующая выплата из стимулирующего фонда учреждений.
• ·                        В результате предложений Буденновской ТО Профсоюза были внесены дополнения в  Положение об оплате труда работников муниципальных  бюджетных и автономных учреждений системы образования Буденновского муниципального округа, в Положение об оплате труда работников муниципальных  казенных   учреждений системы образования Буденновского муниципального округа, устанавливающие дополнительные гарантии работникам – единовременные выплаты с особо значимыми событиями должны производиться сверх  минимального  размера   оплаты труда, установленного федеральным законом. Премиальные выплаты ко Дню Дошкольного работника, единовременные выплаты к праздничной дате – Новому Году (2 млн 747 тыс. 200 руб.) работники получили сверх МРОТ.
• В результате возобновления по предложению Буденновской ТО Профсоюза  выплат дополнительных мер соцподдержки  работников   муниципальных образовательных организаций Буденновского муниципального округа  произведены выплаты: 

-выплаты педагогам- молодым  специалистам   в размере 40 000 рублей;

-выплаты педагогическим работникам при увольнении в связи с выходом на пенсию по старости единовременного пособия в размере 180 000  рублей.

- компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг библиотекарям  ОУ Буденновского района – 132 165 рублей.

В 2021 году в была проведена экспертиза 21 коллективного договора ОУ округа. Каждый из договоров в проекте был рассмотрен председателем ТО профсоюза. 

Все договоры прошли уведомительную регистрацию в Управлении труда и социальной защиты населения по Буденновскому муниципальному району. 

 Для осуществления контроля за действующими коллективными договорами в территориальной организации сформирован электронный реестр   действующих коллективных договоров.  

Распространенными ошибками при принятии КД является то, что при формулировании норм коллективного договора и стороны  используют утратившие силу законодательные и нормативные правовые акты в качестве обоснований закрепляемых норм.

 В некоторых проектах КД отсутствует дата вступления его в силу (либо не отражена дата подписания коллективного договора сторонами), а срок действия указан лишь на титульном листе.

По итогам  регистрации коллективных договоров в УТСЗН АБМО коллективные договоры регистрируются в Буденновской  ТО Профсоюза, данные вносятся в электронный реестр (прилагается). Электронный реестр сформирован  в таблице Excel, что позволяет легко контролировать сроки действия договоров.

Разногласий   в ходе коллективных переговоров по вопросу содержания коллективных договоров не отмечалось.

Не заключен КД в Буденновской ТО Профсоюза по причине малочисленности организации – 3 работника.

Буденновской ТО Профсоюза разработаны и направлены в   ППО методические рекомендации по порядку разработки проекта и заключению коллективных договоров для практической помощи работодателям и работникам при ведении коллективных переговоров по заключению коллективных договоров.  Так же в ППО направлен макет КД разработанный Ставропольской краевой организацией Профессионального союза работников образования.  Все проекты КД проходят экспертизу в Буденновской ТО Профсоюза.

Приоритетные направления работы территориальной организации в рамках социального партнерства в 2022 году.

 Приоритетными направлениями  работы Буденновской  ТО Профсоюза в  рамках социального партнерства на 2022 год  являются:

• ·        повышение содержательной и адресной направленности коллективных договоров;
• ·        реализация краевого Соглашения; заключение и реализация   территориального  Соглашения 
• совершенствование досудебных институтов и механизмов защиты трудовых прав работников.
• продолжение практики регулярного рассмотрения на заседаниях трехсторонних комиссий вопросов практического исполнения соглашения с последующим информированием первичных профсоюзных организаций  об основных итогах их  реализации.
• Повышение уровня обучения   профсоюзного актива.

Работа по направлению «Охрана труда»:

Основными направлениями деятельности городской организации в 2021 году в области охраны труда были:

• Повышение эффективности профсоюзного контроля в области защиты прав членов Профсоюза на безопасные и здоровые условия труда.
• Обеспечение контроля за выполнением работодателями представлений и требований технических инспекторов труда Профсоюза и уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда образовательных учреждений.
• Контроль за обеспечением работников спецодеждой и другими средствами защиты, проведением медицинских осмотров, осуществлением компенсационных выплат работникам, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда.
• Контроль за реализацией работодателями мероприятий, предусмотренных результатами СОУТ.

В составе городской организации профсоюза 76 первичных профсоюзных организации, что соответствует данным прошлого отчетного периода.

Количество работающих – 3055 человек.

ТО  ведется электронный реестр обученных работников ОУ Буденновского района, входящих в состав Буденновской ТО Профсоюза по охране труда в аккредитованных организациях, оказывающих услуги в области охраны труда.  На сегодняшний  день 74 образовательные учреждения обучили работников по охране труда.

В штатных расписаниях 17 образовательных учреждений района введены ставки специалистов по ОТ.

 Проверки всех образовательных учреждений в обязательном порядке проводились в ходе приёмки учреждений к началу нового   учебного года. В  работе городской комиссии муниципальных образований  по проверке готовности  к новому учебному году участвовали представители госпожнадзора, Роспотребнадзора, выборных профсоюзных органов, специалисты отдела образования. Проверялось выполнение требований санитарно-гигиенической и пожарной безопасности, готовность кабинетов, пищеблоков, учебных, мастерских, спортзалов, приказ по охране труда на начало учебного года, состояние и наличие документации по вопросам охраны труда. 

 Информация о проведении специальной оценки условий труда   в отчетном году:

-  проведена оценка рабочих мест в отчетном году –  290. 

В каждом ОУ  созданы комиссии по проведению СОУТ, составлен график проведения спецоценки, утвержден план мероприятий  по подготовке и проведению специальной оценки. 

В отчетном году 12 образовательных учреждений воспользовались правом возврата 20% страховых взносов из ФСС, уплаченных в пред­шествующем году. Все суммы были потрачены на проведение СОУТ а так же на приобретения  средств индивидуальной защиты. Проблем по возврату указанных сумм нет. ТО был доведен до сведения руководителей ОУ алгоритм действий по возврату, а так же перечень необходимых документов с указанием сроков их  подачи в ФСС.

Общественный контроль за организацией обеспечения работников СИЗ осуществляется в соответствии со ст. 370 Трудового кодекса РФ. Комиссии по охране труда проводят изучение состояния и использования санитарно-бытовых помещений и санитарно-гигиенических устройств, обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и СИЗ.

С учетом финансовых возможностей работодателя в некоторых ОУ (бюджетных) приобретаются СИЗ, не предусмотренные Типовыми отраслевыми нормами. В указанных ОУ составлен список работников, которым выдается спецодежда, а также другие СИЗ. Указанный список в качестве приложения включается в коллективный договор.    

Председатель Буденновской ТО входит в состав комиссии при приемке образовательных учреждений города и района перед новым 2020-2021 учебным годом. В ходе проверки установлено, что в учреждениях проведён необходимый ремонт, выполнены мероприятия по противопожарной обработке чердачных перекрытий, проведены замеры сопротивления контуров заземления и осветительной проводки, установлены камеры наблюдения и системы освещения территорий, проведены работы антитерристической направленности (установлены системы связи с полицейскими участками). 

 «Консультируем, отвечаем»:

Ответы на вопросы членам профсоюза – полноправная часть правозащитной деятельности профсоюзной организации. Темы, по которым обращаются члены профсоюза разнообразны: охрана труда, трудовое законодательство, оплата труда, больничные листы, отдых и оздоровление. Всего за 2021 год в территориальную организацию профсоюза поступило 428 входящих звонков. Принято на личном приеме 291 человек.

Переход на «цифру»:

В век всеобщей компьютеризации и новых технологий Профсоюз образования не остался в стороне от технического процесса. Профсоюз перешел на цифровизацию. Программа «Электронный профсоюзный билет» делает работу профсоюзных организаций еще более открытой и прозрачной. Помогает вести автоматизированный учет членов профсоюза. Одним из главных направлений работы Профсоюза является повышение уровня социальной защищенности и роста благосостояния его членов. Электронный профсоюзный билет предоставляет профсоюзным активистам систему бонусов при приобретении товаров и услуг. С 2021 года более 3000 членов профсоюза территориальной организации получили новые профсоюзные билеты. Более  1300 человек зарегистрированы в программе «Профкардс», через которую уже получают скидки и бонусы при покупках в интернет-магазинах.

В 2021 год цифровизация коснулась и других направлений работы городской организации. Совещания профсоюзных органов и обучение профсоюзного актива перешли в формат видеоконференций.

«Первомай 2021»:

В соответствии с постановлениями Исполнительного комитета Профсоюза от 29.03.2021г. № 6-16 «Об участии Общероссийского Профсоюза образования в первомайской акции профсоюзов в 2021 году», президиума краевой организации Профсоюза от 30.03.2021г. №5-22 «Об участии краевой организации Профсоюза образования в первомайской акции профсоюзов в 2021 году», президиума Буденновской городской организации профсоюза от 31.03.2021 г.№ 7-1,  первомайская акция профсоюзов в 2021 году проводилась под девизом «Восстановить справедливое развитие общества!».

В связи с эпидемиологической обстановкой в крае были проведены альтернативные первомайские мероприятия.

        В   рамках обсуждения Резолюции ФНПР в образовательных организациях Буденновского округа,  были затронуты актуальные вопросы, связанные с улучшением условий и увеличением оплаты труда педагогических и иных работников образовательных организаций, преподавателей СПО, стипендий студентов, актуальных вопросов реального повышения социального статуса педагогических работников; соблюдения трудовых прав, профессиональных интересов и социальных гарантий работников образования в период проведения всероссийских проверочных работ, подготовки к завершению учебного года и к проведению государственной итоговой аттестации обучающихся в условиях проводимых мероприятий по предотвращению распространения коронавирусной инфекции. 

Городская организация Профсоюза активно участвовала в голосовании за Первомайскую резолюцию ФНПР «Восстановить справедливое развитие общества!» и Профсоюзной перекличке.

Оздоровление членов Профсоюза:

В 2021 году  Буденновская ТО Общероссийского Профсоюза образования при содействии Ставропольской краевой организации Профессионального союза работников   народного образования и науки РФ достигла внушительных результатов в сфере санаторно – курортного обеспечения членов профсоюза и сделала его более доступным. В целях осуществления организации и проведения оздоровительных мероприятий, пропаганды здорового образа жизни Ставропольской краевой организацией Профсоюза была утверждена Профсоюзная программа «Культура здоровья». Участники программы – члены Профсоюза, состоящие на учете в АИС «Единый реестр Общероссийского Профсоюза образования». Постановлением Комитета Буденновской городской организации профсоюза от 26.11.2020 года № 3-2 принято решение об участии городской организации в указанной программе с 2021 года.

С целью смягчения потенциально разрушительных последствий пандемии COVID-19 ключевые положения Программы, касающиеся создания условий для сохранения здоровья работников образования, получили свою успешную практическую реализацию.

         В Проекте «Санаторно-курортное лечение» приняли участие более 100 человек. Членам Профсоюза была представлена уникальная возможность 60% скидки (20%-ФНПР, 20%-кэшбек, 20%- консолидированный фонд краевой организации), что не только помогло восстановить здоровье, переболевшим новой короновирусной инфекции, но и продемонстрировать ориентированность профсоюзных организаций на качественные изменения в деятельности.

         Несмотря на сложную санитарно-эпидемиологическую ситуацию,  более 40 членов Профсоюза получили бесплатную возможность за счет Профсоюза отдохнуть и укрепить свое здоровье в профсоюзных квартирах региона КМВ. 

Важной особенностью данного проекта является вовлечение в рекреационный отдых супругов и детей членов Профсоюза, что благотворно способствует укреплению семейных ценностей.

Информационная работа

Информационная составляющая напрямую влияет на результат профсоюзной работы. Все  профсоюзные организации получают газету «Мой профсоюз», в которой освещаются основные направления работы профсоюза. Регулярно наболевшие вопросы профсоюзной жизни рассматриваются на семинарах-совещаниях председателей профкомов образовательных учреждений, августовских совещаниях педагогических работников округа, текущих совещаниях директоров школ и др. 

В отчетном году продолжена традиционная издательская деятельность. Силами правового инспектора труда территориальной организации выпущены информационные бюллетени, брошюры правового содержания. 

В 2021 году напечатано 3 материала в районной газете «Вестник Прикумья» о деятельности Буденновской территориальной организации Профсоюза.

Профсоюзные лидеры не только получают новую информацию, но и вносят свои предложения по различным вопросам профсоюзной работы на уровне округа. Оперативному обмену  информацией с первичными организациями способствует электронная почта, мессенджеры.

С целью наиболее полного информирования  первичных профсоюзных организаций района о деятельности профсоюзной стороны по обеспечению социально-экономических прав и   гарантий работников отрасли, в первичные профсоюзные организации  еженедельно направляются информационные материалы для размещения в профсоюзных уголках и оперативного доведения информации до членов Профсоюза путем рассылки   через электронную почту и мессенджеры.

Анализируя работу комитета Буденновской территориальной организации Профсоюза, важно выявить проблемы и наметить направления дальнейшего развития. Именно поэтому надеемся, что содержание Публичного отчёта вызовет интерес среди членов Профсоюза, будет внимательно проанализирован социальными партнёрами.

Мы открыты для диалога и готовы развиваться и совершенствоваться в реализации уставных задач по защите социально-экономических прав и профессиональных интересов членов Профсоюза.